議會專案報告台南市海岸嚴重流失因應對策及解決辦法市府攜手中央落實跨部會合作治理
【臺南訊】台南市議會今(31)日舉行第4屆第8次定期會，針對「台南市海岸嚴重流失因應對策及解決辦法」議題進行專案報告。秘書長尤天厚代表市長黃偉哲，率市府相關局處首長列席備詢，展現市府對海岸線防護與永續發展的高度重視。
水利局說明，台南市擁有長達將近70公里的海岸線，範疇自八掌溪口一路綿延至二仁溪口，沿線涵蓋雙春、北門、七股、四草、安平及黃金海岸等多元景觀。然而，這片珍貴的海岸線正面臨嚴重的流失危機。水利局長邱忠川指出，海岸在自然狀態下，原本會隨著漂沙、洋流、季風與颱風等因素達到動態平衡。但近年來，為了經濟與漁業發展陸續興建的漁港、商港及防波堤等人工構造物，阻擋了海岸漂沙的自然移動，使得多處海岸呈現侵蝕現象。
從地形空間來看，台南市由北至南皆面臨不同程度的侵蝕威脅。北側的北門漁港、將軍漁港及西南航道因防波堤阻擋沿岸輸沙，造成雙春與北門海埔地海岸沙源不足；七股潟湖沙洲同樣面臨海浪侵蝕而日漸萎縮。南側的安平漁港與安平商港，則因防波堤擴建阻滯導致漂沙受阻，呈現北岸淤積、南岸侵蝕的狀態，這也正是黃金海岸沙灘近年來面臨嚴重流失的核心主因。
為了系統性解決海岸面臨的侵蝕、海水倒灌、暴潮溢淹及地層下陷等四大法定災害，行政院於109年5月25日核定「台南市一級海岸防護計畫」。該計畫明確劃分了中央與地方的因應防護權責，落實跨部會的合作治理。
針對各重點侵蝕海岸，經濟部水利署第六河川分署正密集展開工程復育。北門海埔地已投入兩萬五千立方公尺的養灘計畫，平地造林工作亦持續推進；七股鹽田則已完成1,025公尺的海堤整建並持續發揮防護功效。備受關注的七股潟湖沙洲因侵蝕問題嚴重，市府特別提出短中長期復育計畫。短期計畫已獲得中央補助經費1億4,820萬元，將透過沙腸袋、抽沙養灘等綠色工法保護沙洲；中長期計畫則規劃投入約10億9千萬元興建離岸潛堤與離岸堤等防護設施，目前已提報行政院納入「台南市一級海岸防護計畫」通盤檢討中，持續討論中央與地方的權責分工與執行經費。
至於南部指標性的黃金海岸的改善，目前已完成15萬立方公尺的養灘。中央更投入3.2億元進行黃金海岸的「離岸堤與人工養灘工程」，採用人工轉運方式，將北邊淤積段的乾淨沙土以卡車載運至南側侵蝕段，相關主體工程已順利完工並持續進行海岸環境的監測與維護。
對於議員關切的填海造陸議題，邱忠川說明，必須依據不同目的，如商港、漁港、工業區等由交通部、農業部或經濟部等目的事業主管機關主導。地方若有需求，將由台南市政府都發局擬定都市計畫，經地方都委會審查後送中央內政部審議。同時，依據《環境影響評估法》規定，在海域區進行填土造成陸地之開發行為，除既有港區防波堤範圍內之外，一律必須實施嚴格的環境影響評估，並由環境部主管審查，以兼顧國土擴展與生態保育。
水利局總結強調，「中央地方合作，守護台南海岸」是市府唯一的策略。台南市將近70公里的海岸線防護是一項長期抗戰，市府將持續與經濟部水利署、內政部國家公園署台江國家公園管理處、農業部林業及自然保育署等中央機關緊密配合，依據「台南市一級海岸防護計畫」的權責分工，加速推動海岸復育與防護工作，共同守護台南海岸的永續發展。
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