走出財政葉克膜區打造屏東品牌價值

里報.tw 記者：林家慶 / 屏東縣報導發佈時間:2023-10-18 12:13:08

　　屏東縣位處國境之南，儘管土地面積占全國7.67％，人口數僅次於六大都會區和彰化縣，長期被定位農業縣的產業瓶頸，農林漁牧雖年產值平均約7百億元，囿於現行財劃法規定，卻無法轉為實際稅收，自籌及自有財源比例偏低，財力級次為第5級，幾乎不足以應付人事費用，而交通基礎設施也不如都會區便捷和順暢，並受到直轄市的磁吸效應，對產業發展造成影響，財政資源相對匱乏情況。攤開屏東財政收支歷史軌跡，自民80年起呈現短絀，且差距逐漸擴大，至102年度間達到高峰約136億餘元，財政逐步失衡，並被《商業周刊》103年4月16日發佈「台灣20縣市財政昏迷指數」一文中，評為財政「重度昏迷葉克膜區」，為未來縣政發展埋下隱憂。

　　鑒於財政健全為確保縣民福祉與經濟穩定發展的利基，近年來，縣府施政勵精圖治積極研謀財政改善策進作為，運用創新策略調整收支、嚴審預算及強化經費執行效益、獎勵開源節流、靈活調度縣庫現金流量，大幅降低長短債，節省債息，並透過數據分析報告，強化績效評核，逐年縮減短絀及債務額度，提升城市進步量能。屏東縣111年度總決算審定之歲入決算數為513.4億餘元，歲出決算數473.08億餘元，歲入歲出餘絀數40.31億餘元，創歷年高點，僅次於臺北市、高雄市，居全國第3名，非六都縣市第1名。

　　自103年度起已連續9年度歲入歲出賸餘，累計歲入歲出決算賸餘161.73億餘元；累計短絀至102年度間達到高峰約136億餘元，經過多年努力，終於在111年度將累計多年的百億短絀翻轉為賸餘1.12億餘元；長期債務由102年度190.81億元，降至111年度160億元，減少30.81億（截至112年9月為20億元），債務支出由103年度3億元到111年度9,101萬餘元，減少69.7％，逐年縮減短絀及債務額度，為屏東財政體質奠定健康的基礎。

　　縣政推展兼顧財政永續，預算規模逐年穩健成長，112年度預算數創史上新高，歲入預算數自103年度330.23億餘元增加至112年度576.54億餘元，成長74.58％，其中稅課收入由121.67億餘元增加至172.45億餘元，成長41.73％；補助及協助收入由186.30億餘元增加至375.84億餘元，成長101.74％（一般性補助款成長38.99％，計畫型補助款成長245.95％），顯見開源有成。歲出預算數自103年度331.71億餘元增加至112年度576.54億餘元，成長73.8％，其中社會福利支出由42.17億餘元增加至107.79億餘元，成長155.6％，從資源的運用可瞭解縣府對社會福利及縣民褔祉的重視；經濟發展支出由46.29億元增加至108.7億餘元，成長134.8％，呈現基礎建設的投入及改善縣民生活環境的努力；社區發展及環境保護支出由4.49億餘元增加至9.76億餘元，成長117.4％，表現對環境保育與永續發展的目標；教育科學文化支出由114.72億餘元增加至190.7億餘元，成長66.2％，歷年來也是佔歲出支出項目的首位，顯現教育科學文化方面的投資逐年增加及對人才培育、文化素養的提升。

　　財力等級第5級的屏東縣能突破財政困局，多年累計的百億短絀能在111年度全數轉正，實屬不易，尤其在地方財政困窘之際，展現堅韌的應變力與執行力，嚴守財政紀律，本著自助人助精神，積極開源節流、爭取中央補助，增裕財源，支持縣政建設，未來在財政體質逐步趨於健全的碁石下，將持續推動多項重大建設，優化城市環境，確保縣民能夠享受更高的生活質量，型塑屏東品牌價值，打造安居樂業的希望城巿。

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