立法院內政委員會蒞縣考察與座談彰化喊話升格七都彰化先行

里報.tw 記者：林家慶 / 彰化縣報導發佈時間:2022-01-13 13:50:47

　　【彰化訊】立法院內政委員會今天會同內政部官員至彰化縣考察並舉行座談會，縣長王惠美與議長謝典林、副議長許原龍等不分黨派議員，以及縣籍立委謝衣鳯、陳秀寳、黃秀芳、陳素月共同支持彰化升格，王縣長表示，不論人口、歷史、產業全不輸人，且各級民代都全力支持，最沒爭議，彰化也沒有比別人較「細漢」，拜託蔡總統、蘇院長等中央長官能多看看彰化。帶隊的內政委員會召委林為洲也指出，竹竹升格仍需透過修法，而彰化升格不用修法，應該優先考慮彰化升格。

　　王縣長表示，特別謝謝召委林為洲帶領內政委員與在地委員，以及內政部長官前來彰化召開會議，地制法很重要的是人口群聚，目前彰化每平方公里高達1,167人，高雄市為931人，台南市850人，所以彰化縣有125萬人口加上人口群聚都符合升格條件。就歷史文化而言，俗諺：「一府、二鹿、三艋舺、四寶斗、五番挖」，其中的鹿港、北斗及芳苑都在彰化，就可以看出彰化在歷史的重要性，產業方面，彰化的隱形冠軍、上市櫃公司及太陽能發電都是屬一屬二，海上風力發電更是全國第一，70％~80％都集中在彰化外海。

　　王縣長表示，就先進的都市來講，軌道工程很重要，彰化市鐵路高架化已進入實質審查，南彰北彰捷運評估也會在今年完成，所以未來南彰北彰一環一軸雙樞杻交通系統連接後，將會更加便利，且矽品、電動巴士廠等進駐二林中科園區，顯示彰化的未來可以期待。

　　王縣長指出，彰化升格是在地4席立委及縣議會54席議員全都支持，所以彰化升格是最沒有爭議的，彰化也沒有比別人較「細漢」，拜託總統、院長及長官們能夠多看看彰化，彰化的未來潛力無限。升格彰化對台灣北中南區域發展會更加平衡。最重要的是不分黨派立委、議員通通支持彰化升格，升格彰化最沒有爭議，讓我們不分黨派、共同集氣一起爭取彰化升格。

　　立法院內政委員會召委林為洲指出，十分感謝王惠美縣長及縣府團隊的接待，今天主要考察就是彰化升格，依照地制法現行規定，人口已達到125萬以上的彰化縣，升格計畫書已通過議會的審議並送到內政部，只要內政部以及行政院核定後，那彰化就能升格為第七都，今天主要了解過程中還有什麼需要注意的，讓彰化縣政府能夠更了解升格的申請過程中有那些需要補足，希望讓彰化升格能夠順利，中央單位也會跟地方討論升格後可能面臨的改變，及早因應，讓中央與地方更完美的溝通，對於彰化升格會更有幫助，也會更順暢。

　　林為洲說，以過去五都的升格為例，升格審議過程有時會兩次，如新北市當時升格計畫書送上去後，第一次沒有核定，就要重新請縣議會再審定一次，因此相關程序必須弄清楚才能趕在2022升格，避免浪費審議時間，讓中央跟地方充分溝通，讓升格申請能夠更順利圓滿。

　　林為洲指出，現有地制法規定，彰化縣已經符合，按現有法律即可申請升格，而竹竹合併，雖然他是新竹縣立委，但就全國規劃來講，要有一致性標準來處理。那竹竹升格透過修法，才能夠按新法律升格，所以彰化不用修法就能升格，應該優先考慮彰化升格。

　　彰化縣議會議長謝典林於座談會中表示，非常感謝立法院內政委員會召委林為洲邀集內政部政務次長陳宗彥等各級長官至彰化縣考察；略盡地主之誼招待大家，希望大家針對彰化縣升格整備座談會踴躍發表意見，讓考察升格的進度更加順利圓滿。

　　內政部政務次長陳宗彥表示，彰化縣政府已經將升格計畫書陳報內政部審核，會依照地制法及相關規定進行審查，並依照程序進行。目前進行計畫書內容審閱，審閱後若有需要地方政府再進行強化或補強內容時，會再通知縣政府補正。後續還有委員會審議、審查調查程序等各種程序，會依進度進行，無法給予確定時間表，依據過往經驗有長達兩年以上、長達一年以上，時程不一。

　　召委林為洲指出，今天考察的主要目的，是就與地制法修法相關的縣市合併升格或縣市升格相關議題的考察及研討，為什麼會先選擇彰化，因彰化縣已提出升格的申請，計畫書已送達內政部，內政部也特別指派負責相關業務的政務次長陳宗彥前來共同討論，未來經內政部審議後會送行政院，由行政院核准或駁回裁奪，行政院若核准，還須由行政院院會通過，目前已接近要攤牌的時候。

　　林為洲委員表示，這次立法院內政委員會安排來到彰化八卦山、彰化縣議會等地方進行考察，有彰化縣長王惠美、謝議長、委員、在地議員及縣府團隊一起關心討論彰化升格審議相關議題及進度，各界都很期待，彰化縣人口已經符合升格標準之下，能夠儘快升格成為直轄市，也就是第七都；另外，審查必須經過內政部成立審議小組或者委員會，經過專家學者審議通過，再送行政院會通過後，才會正式核定。法律規定最長審議期間是六個月，因此現在是在跟時間賽跑，如果要在2022年就能夠適用，顯然要提高效率，內政委員會會督促內政部及行政院儘快並有效率的進行審議工作。

　　陳宗彥次長回應說，首先說明內政部接獲升格計畫書後續如何處理?年底是否能完成升格?因為6月25日是年底選舉公布選舉區的期限，因此6月25日是關鍵的時間點；其次，升格計畫書都是送內政部與行政院核定，因此內政部審查小組會初審是否有欠缺相關審查資料，今天也有向王縣長報告，有幾個需要補足資料之處，請儘速補足。此外彰化在民國98年也申請過升格，但因為依據地方制度法第4條有2個要件，1是人口聚居達125萬人以上，2是在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市，而上次升格失敗的原因就是在政治、經濟、文化及都會區域發展上較為欠缺，這是彰化縣必須努力的部分。

　　立法院內政委員會召委林為洲總結說，今天研討會中，彰化縣不管是縣政府或是縣議會及各界都殷殷期盼，彰化在人口條件符合的狀況下，希望能升格為直轄市成為第七都，這是第一個結論，大家都沒有不同的意見。

　　召委林為洲表示，希望內政部在審議過程中，雖然內政部次長提到「其不能直接表態支持或不支持」，要透過小組專家學者參與，這點要表達尊重，但希望內政部審議過程能夠客觀，不要有既成的成見，更希望時程不要拖延，不然對大家都不利，不管是縣政府或期待的民眾、產業界，就如同會中產業界發言盼能儘速決定，也會影響重大投資的意願，這都會影響到未來的布局，所以不只是民意代表的布局，也攸關產業的布局。

　　召委林為洲指出，審議時程到底要多久，內政部次長也講不出來，所以希望能在有效的縮短審議時程，越早審議就越快有結論，才能確定今年能否適用，還是下一任才適用，他覺得有半年時間讓內政部審議，不能說時間不足，如6月25日要公告新的選區，而如果今天已是5月份，就強人所難，但現在才1月份，那麼長的時間，內政部、行政院不審議出結論的話，他覺得說不過去，所以第二個結論是希望內政部的審議小組儘快成立，且儘快做有效率的審議，且送至行政院，之後，他會繼續督促行政院在有效時間，於6月25日可公告的時程之前完成審議，是准還是不准，如果准的話，實施日期是在今年12月25日還是下一屆，讓地方才有依循方向。

　　召委林為洲指出，未來每隔一段時間還會在內政委員會專案報告，針對彰化縣的審議過程做專報，向縣府與縣議會說明並向鄉親報告審議的進度。

　　王縣長最後強調，彰化如果當時成功升格，現在大概也和台中市一樣繁榮了，說彰化人口聚集比較不明顯，但以目前彰化的人口密度來看，彰化每平方公里高達1,167人，高雄市現在才931人，就可以升都，台南市也不過850人，一樣可升都，而彰化卻不能升都，「彰化人真的没有比人較卡細漢」。

　　與會人員有立法院內政委員會召集委員林為洲、立法委員魯明哲、葉毓蘭、黃秀芳、謝衣鳯、陳秀寳、高虹安、鄭正鈐、陳秀寳、陳素月、內政部政務次長陳宗彥、民政司、地政司、營建署相關官員代表、彰化縣議會議長謝典林、副議長許原龍、縣議員顧黃水花、凃淑媚、張錦昆、蕭如意、曹嘉豪、賴清美、賴澤民、莊陞漢、吳淑娟、張雪如、林茂明、副縣長林田富、彰化市長林世賢、縣議會秘書長林裕修、縣府秘書長賴振溝等一級主管、彰化縣商業總會常務理事林為民、副理事長胡智凱、楊曜聰、秘書長陳健安、彰化縣工業會副理事長盧玉娟、彰化縣工策會總幹事張啟楷、彰化縣農會總幹事張建豐、彰化區漁會總幹事陳諸讚、各級民代及地方仕紳等。

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