雲林國際智慧城市第2次雲菁人才培育工作坊再啟航謝淑亞:智慧城市的成功在於治理設計
【雲林訊】雲林縣政府今(19)日舉辦「雲林國際智慧城市第2次雲菁人才培育工作坊」延續首場「啟航」主題，縣府今(2025)年度和國際智慧城市論壇ICF的歐洲策略夥伴BABLE合作，透過雲菁人才培育年，縣府提供多元學習資源與國際合作，從核心管理職能、專業能力提升到AI賦能，培養新世代雲菁，進一步提升公共服務效能，致力打造雲林成為智慧治理、數位創新與產業升級的示範基地。
副縣長謝淑亞致詞表示，智慧科技是推動地方轉型的關鍵動能，但是智慧城市不是單純採購科技，關鍵在於把「治理與機制」設計對位。智慧城市要能長期運作，必須以準企業化思維管理資產與現金流：清楚的成本分攤、績效指標與回收機制，讓市民與參與者看得懂錢從哪裡來、服務如何變好，決策也能更快速、更可信。以企業化治理與公私協力PPP思維建設城市，強化效率、透明與長期投資力，讓城市發展可持續、可擴張、可被檢核。
本次工作坊提供國際級學習環境，邀請到國際智慧城市專家Peter Portheine、智慧城市顧問 Tamlyn、恩荷芬品牌塑造人Peter Kentie等人。由Tamlyn介紹全球城市身份發展的一種方法，透過定義核心敘事，整合城市身份、策略重點和關鍵議題，構成國際品牌的基礎。由Kentie分享恩荷芬的國際品牌轉型之路分為三個階段：開發品牌、向世界講述故事以及利用品牌與當地社群建立聯繫。與當地社群建立聯繫的做法是讓公民參與城市品牌塑造及推廣過程，而不是由政府決定城市的身份，當居民被問及喜歡自己城市的哪方面以及對自己城市想像是什麼，這種分享氛圍將成為城市品牌宣傳和擴散的力量。Kentie強調，建立強大、清晰的品牌是一項長期承諾，恩荷芬花了10年時間，才成功確立了自己的故事，並被世界所理解。另外國際智慧城市專家Peter Portheine也在此次工作坊持續協助縣府釐清雲林縣在數位基礎設施、經濟發展、創新創業、人才培育等面向的優勢與待補強處。
謝淑亞副縣長指出，今年在 BABLE 帶來「三螺旋模式（Triple Helix）」與「導航器框架（Navigator）」方法論的支持下，並提供國際觀點與意見，雲林已完成多項專案與系統盤點，越來越多地運用三螺旋模式和公私協力PPP策略來推動雲林。譬如雲林縣政府推動「雲林縣高鐵青年社會住宅興建營運移轉（BOT＋有償PPP）案」及「雲林縣人文公園社會住宅興建營運移轉(BOT＋有償PPP)案」2案，採有償PPP 架構，引入民間投資與營運，以未來可預測現金流分期支付，降低政府一次性財政壓力，並以透明契約設計與監理機制，兼顧公共性、可負擔與維運品質。
本次方作坊進一步分享國際智慧城市近年發展趨勢，越來越多的歐、美、加、南美新一代智慧城市，不只是導入科技，更是以制度與融資設計，讓科技「可被負擔、可擴張、可長期維護」，我們看到了觀念的轉變。第一傳統上，PPP模式多用於大型基礎設施建設，但現在國際上越來越認識到規模較小、靈活的PPP項目被視為是創新專案，在多個領域上具有投資價值。第二PPP模式有助於彌補公共資金缺口，缺乏智慧基礎設施建設資金的城市可以透過PPP模式吸引私人投資，從未來預算中分期支付，或分享專案產生的新收入。第三歐美政府和人民普遍對與企業運行效率信任度大過政府運行效率信任，這樣背景使政府能夠透過整合私人企業資源和營運效益，提高建設效率和公共設施服務的有效性。最後，各國政府和國際間開發銀行已持續一段時間啟動了創新融資，用以支持城市規模的PPP項目，讓城市得以實現更具影響力和永續發展的專案，從國際智慧城市評選和競賽中的獲獎專案和城市案例亦反映了這一趨勢。
謝淑亞副縣長指出，雲林透過國際智慧城市論壇ICF的網絡認識美國、加拿大、祕魯、厄瓜多、歐洲等各地城市，並透過和歐洲策略夥伴BABLE合作持續推動在地化智慧城市策略與方法。智慧城市的成功，不只是買設備，而是把治理與機制「設計對」，把資產、現金流與責任打理得像一家好公司，民間資本與創新就會願意長期進場，城市也能用更穩、更快的方式，讓市民看見服務升級的成果。雲林縣政府將鼓勵各局處積極參與智慧城市建設，建構智慧治理體系，以「人才、科技、創新」為核心，讓創新逐年累積成為城市競爭力，推動雲林持續邁向智慧、永續的未來。
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