105年總預算案，高市府提出五大創新

里報.tw 記者：林家慶 / 高雄市報導發佈時間:2015-09-08 23:45:17

【高雄訊】105年度高雄市總預算案之籌編本於兼顧市政推動與財政自律之原則辦理，達成以下三個目標：

(一)總預算規模減少：歲出共編列1,211.51億元，較104年度預算數1,234.25億元，減少22.74億元，約減1.84％，避免總預算過度成長。

(二)舉債大幅減少：105年度總預算案歲入歲出差短74.23億元，較104年度減少40.33億元，下降35.2％，歲入歲出差短持續下降。

(三)資本門占歲出比率上升：105年度總預算案資本門編列184.81億元，占歲出總額15.26％，較104年度14.88％，增加0.38個百分點。而近年公共建設追求自償性，許多大型公共建設皆以自償性基金支出，若加入105年基金預算的資本門編列85億，本府實際投入的資本門預算共269億，合計資本門比例佔歲出比例為20.7％。

然而，中央財稅分配不公的結構性問題遲未改善，縣市合併已進入第五年，財政收支劃分法迄今未修法完成。合併前中央承諾補助只會多不會少，但100年至105年，合計統籌分配稅款、一般性補助及計畫性補助等，中央減少給高雄的補助累計高達818億。乃至於勞健保還款的差別性待遇，99年至104年，中央補助台北市高達358億元，僅補助高雄市44億元，相差八倍的不公待遇，惟本市仍展現還款誠意，自100年至104年計償還積欠款317億元。

在艱困的環境下，市府仍持續開源節流，並以開創性思維進行105年度總預算案的籌編工作，整體而言有五大特色：

(一)嚴守財政自律

105年度淨舉借大幅下降至74.23億，相較104年淨舉借114.56億下降35％，彰顯市府財政自律，並未因議會民進黨席次過半有改變。

(二)非法定社福進行排富

務求將有限預算用在最需要的市民身上，明年老人健保費補助針對所得稅率12％及以上的家戶進行排富，意即個人年收入79萬元以上、四口家戶年收入104萬元以上對象不再納入補助範圍，預計減少4.5億支出。而高市府對於所得稅率5％及以下家戶仍給予照顧，共計27萬位長輩受惠，相關社福支出達15億。

(三)以公共服務取代現金發放

老人健保排富節省下的4.5億元仍回饋在長輩身上，以公共服務取代現金發放，發展老人日托服務，讓老人服務更優質化，具體做法為開放閒置校園空間以及與民間宗教廟宇合作，利用就近在社區的空間，委託民間組織開辦日間托老班，讓長輩願意多走出來活動、交朋友，拓展社交增進健康，促進在地安養的目標，預算初期預估3千萬元，未來逐步擴大辦理。

(四)托育教育完整化

因應少子化，節省下來的經費也挹注在兒童托育，四歲教育券明年往下延伸至兩歲，有利於本市0至6歲的孩童托育教育完整化、降低年輕雙薪家庭托育負擔、促進勞參率、改善偏鄉地區祖父母隔代教養比率高的問題，給幼兒更完整的照顧、給年輕家庭足夠的支持。新福利同樣採取排富，照顧所得稅率5％及以下的家戶，預算為1億2千萬元。

(五)參與式預算及公民審議

評估其他縣市執行經驗後，市府認為參與式預算的重點是資訊開放、公民審議及民間培力。2015年高雄市舉行試點計畫，編列經費進行社區教育、組織及培力，協助市民提案，進行審議及投票，獲選提案可利用當年度預算執行。

未來，市府會持續檢討非法定義務及社福支出和人事成本，以公共服務取代現金發放的社福政策，並持續投入重大建設增加高雄投資，更重要的是，賡續爭取中央財稅分配正義，弭平不公的落差，才能有效改善地方財政的結構性問題。

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