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義民爺源於清乾隆五十一年(1786) 林爽文之亂，各地天地會會黨響應，攻陷中南部各要隘城堡，並向北攻擊竹塹地區，當時桃園新竹一帶的粵籍居民，紛紛組織民兵，以保護地方安寧，次年清廷派福康安來臺剿亂，並利用民兵助戰，夾攻林爽文，至乾隆五十三年(1788)始平。戰亂期間士紳林先坤、劉朝珍等人，目睹各地死傷慘重，於是撿集遺骸準備運葬中壢，但車至新埔枋寮時，牛車拒不前進，於是將骨骸葬於新埔，並於平亂後(1788年)集資建祠於墓前，並合祀三山國王等神，以慰亡靈。隨後奏請清高宗御題「褒忠」，因而名之為「褒忠祠」。乾隆五十六年(1791)，桃園宋屋廣興庄總理宋廷龍，感佩義民軍的壯烈犧牲，而於平鎮創建「義民亭」，供桃園一帶信士參拜，以彰顯義民的忠烈。清咸豐七年(1857)，由總理宋寶雲募捐增建前堂及兩廊，並勒碑為記，名「褒忠祠」。民國三十年(1949)，中壢平鎮十三庄人士，樂捐重建成為今日所見面寬五間、兩進加兩護龍的大廟，並刻義民爺神像，受信徒祭祀。

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